根據市委統一部署，市委第八巡視組于2021年11月22日至2022年1月14日對中共上海市機關事務管理局黨組進行了巡視，合并巡視上海市孫中山宋慶齡文物管理委員會、上海上勤（集團）有限公司、上海展覽中心（集團）有限公司，并于2022年6月10日反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、加強組織領導，切實把巡視整改作為全面從嚴治黨重大政治任務抓實抓好

局黨組以嚴的政治擔當，將落實落細巡視整改作為加強機關事務系統全面從嚴治黨的重要抓手，著力抓好“四個融入”，層層壓實責任，不折不扣抓好巡視整改。

（一）黨組主要負責人組織落實整改工作情況

一是提高站位、深化認識、統一思想，堅持把巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動。市委巡視反饋后，局黨組書記立即主持召開局黨組會，深入學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央、市委關于巡視整改工作要求，逐條逐項分析反思巡視揭示問題。反饋意見后，局黨組召開巡視整改專題民主生活會，重點圍繞巡視指出的不足，帶頭深挖思想根源，帶頭認領問題，主要負責人帶頭開展批評和自我批評，凝聚共識，明確整改措施，形成整改合力。

二是壓實責任、細化舉措、突出實效，堅持把巡視整改轉化為解決實際問題、改進工作作風、推動各項工作的根本遵循。局黨組書記對巡視整改負總責，第一時間成立巡視整改工作領導小組并擔任組長，13次主持召開黨組會議、局長專題會議、巡視整改工作領導小組會議和整改專項工作會議，研究部署整改任務，瞄準問題、深入調研、研究路徑，掌握整改推進情況。牽頭制定《巡視整改工作方案》，明確整改思路、目標任務、工作要求等。堅持把職責擺進去、把自己擺進去、把工作擺進去，直接承擔整改任務12項，全面了解情況，統籌抓好推進落實。督促領導班子成員履行“一崗雙責”，做好分管領域的整改工作，按照“誰牽頭誰負責”，確保整改到位。按規定及時將市委巡視反饋意見通報各基層黨組織，持之以恒研究細化局系統巡視整改工作任務。

三是強化擔當、常抓不懈、深化機制，堅持把巡視整改和全面加強黨的建設、服務中心大局、創新改革發展緊密結合起來。帶頭學習習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，貫徹落實市第十二次黨代會精神，牢牢把握機關事務部門是政治機關、行政機關、服務機關職責定位。堅持“嚴”的主基調，統籌研究部署巡視反饋整改落實。立足“當下改”，推進“長久立”，精準運用監督執紀“四種形態”依規依紀處置。帶頭抓好巡視整改成果轉化和推動建立長效機制，立足全局健全完善了一批管長遠、治根本的機關事務服務保障管理制度機制，有效推動機關事務“十四五”規劃各項目標任務落地落實。

（二）黨組巡視整改主體責任落實情況

一是突出整改責任落實。通過局黨組會、專題會、中心組集中學習等，進一步提高政治站位，不斷強化落實整改的思想自覺和行動自覺。按照“條條要整改、件件有著落”的要求，緊扣巡視整改反饋意見，進一步將32項具體問題表現，逐一分解到23家整改責任單位。局黨組成員按照分工，主動認領、深入調研，研究制定具體整改措施131條。

二是健全整改工作機制。建立由巡視整改工作領導小組牽頭抓總，局黨組書記履行第一責任，局黨組成員和有關市管干部分管推進，局各部門和局屬（管）企事業單位主要負責人各司其職的整改落實工作機制。巡視整改工作領導小組下設辦公室，由局分管領導牽頭抓好日常工作，抽調骨干力量組成工作專班，負責巡視整改工作的統籌協調、聯絡指導，建立巡視整改工作專班例會制度，開展巡視整改專項督查。各部門、局屬（管）企事業單位均成立了整改工作領導小組，明確聯絡員，全面對標、高效銜接，為高質量推進巡視整改工作提供堅實的組織保障。

三是狠抓整改任務進度。局黨組狠抓整改責任落實，以巡促改、以巡促建、以巡促治。局黨組召開巡視整改工作領導小組會議，專題聽取整改責任單位工作匯報，進一步明確要求。局黨組成員積極協助抓推進、抓質效，督促指導各基層單位制定每周巡視工作安排，報巡視整改工作領導小組辦公室。分管局領導每周一召開巡視整改工作專班例會，研究部署和落實局黨組整改工作要求，確保有計劃、有執行、有督促，推動重難點事項整改到位。局黨組成員分頭召開巡視整改專題會、推進會、協調會，對整改事項提出具體指導意見，認真抓好分管領域整改工作。整改責任單位倒排時間、掛圖推進，整改工作專班人員一一對應分管領導，定期了解通報所轄單位（部門）整改進度，及時匯總進展情況。主動加強與市紀委監委、市委組織部、市委巡視辦等部門的溝通聯系，自覺接受派駐紀檢監察組全過程監督。

截至目前，巡視反饋的32項問題已完成整改19項。提出整改措施131條，已經完成98條。黨紀政紀立案4件，黨紀政務處分4人,誡勉談話1人，批評教育1人，共退出違規錢款1.55萬元。已新建制度4項，修訂完善6項。 

 二、堅持問題導向，采取有力措施，確保市委巡視反饋問題整改措施落地見效

集中整改期間，局黨組針對巡視反饋意見，從強化理論武裝、落實治黨責任、抓好隊伍建設、嚴肅正風肅紀等四方面入手，強化整改措施，加強整改督查，不折不扣按照整改要求落實了整改任務。

（一）關于堅持用黨的創新理論武裝頭腦、推動工作不夠有力，履行職責使命存在差距問題的整改

1.針對結合機關事務實際，謀劃推動改革創新發展不夠到位問題。

持續推動理論武裝往深里走、往實處落。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。認真研讀《習近平在上?！贰懂敽酶母镩_放的排頭兵——習近平上海足跡》，在學思用結合中進一步增強忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺。二是始終堅持加強黨的領導。弘揚偉大建黨精神，堅定理想信念，勇擔責任使命，開展向全國機關事務工作先進集體和先進個人學習活動，切實把思想統一到習近平總書記重要講話精神上來，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。三是聚焦中央和市委決策部署，加大中心組理論學習制度落實，黨組書記以上率下、帶頭領學，推動各級黨組織開展集中學習、教育活動。黨組成員結合“防疫情、穩經濟、保安全”大走訪大排查，學習調研42次，實化機關事務領域工作舉措30條。

著力實現機關事務工作高質量發展。一是修訂完善《黨組議事決策規則》和《黨組議事決策清單》，進一步完善市級機關國有資產、辦公用房、公共機構節能等重點領域議題，不斷提高黨組民主決策、科學決策水平。二是研究編制《上海市機關運行保障條例》，將公物倉建設、辦公用房權屬統一、綠色低碳發展、長三角區域協作、后勤服務管理和服務標準等納入地方立法體系，進一步提升機關事務治理體系和治理能力水平。三是梳理完成《關于上海市機關事務工作“十四五”規劃出臺一周年回顧報告》，印制相關宣傳視頻和宣傳海報，不斷提升影響力。四是積極探索綠色低碳循環發展新路徑，積極開展《碳達峰、碳中和背景下公共機構綠色低碳發展研究》，通過數字賦能調研、現場能耗監測、綠色發展立法框架研討等，推動機關事務在本市綠色低碳循環發展中有新作為。五是加強與復旦大學上海機關事務研究中心合作，啟動《機關運行保障現狀與發展路徑研究》等市政府決策咨詢課題4項，《機關辦公用房成本租金制規劃與推進策略研究》等局重點課題4項，為機關事務謀劃決策提供理論支撐。

加快推動長三角機關事務統一協調發展。一是修訂完成《長三角公務出行一體化平臺建設合作框架協議》《長三角公務出行一體化平臺運行使用管理暫行辦法》，研究論證在一體化平臺率先開通滬皖互聯互通功能，力爭年內試運行，而后在長三角逐步推開。二是按照“會商編制、分工組織、共同實施”工作機制，做實做強長三角公共機構節能工作聯席會議制度，啟動2022年長三角公共機構綠色發展論壇籌備工作。三是發布長三角公共機構綠色低碳循環發展示范區創建指標體系和有關項目清單，在青浦、吳江、嘉善先試先行公共機構綠色轉型評價機制，推動一攬子綠色改造項目實施。四是加快長三角公共機構節能地方標準的制訂、發布和宣貫，完成上海公共機構數據中心調研報告，推動成立長三角公共機構綠色數據中心建設者聯盟，推進復旦大學國家綠色數據中心建設。

加強辦公用房“四統一”管理。一是對照中央對辦公用房“統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置”管理要求，全面梳理市級機關及參公事業單位有證房地產情況，全力推進權屬轉移工作,力爭年內全部完成；對無證房屋權屬按照不同年代、不同性質房產進行分類檢測，明確了辦證解決路徑。二是加快市級機關辦公用房使用憑證核發，編制《市級機關辦公用房權證檔案管理工作規范》，將存量辦公用房納入公物倉管理。三是規范辦公用房維修全業務流程管理，完善《房屋維修查勘工作規范》，推動辦公用房信息系統升級改造，將集中辦公點公共部位維修項目納入行政審批平臺大中修審批范圍，形成辦公用房維修申報線上受理和數據歸口統一管理的模式。

2.針對履行職能責任還有薄弱環節問題。

壓實公共機構節能指標任務。一是強化節能目標責任制和考核評價制度的立法保障，起草、制訂資源保障條款，研究確立機關綠色發展目標責任管理制度。二是發揮公共機構節能工作聯席會議作用，按照專項工作方案及相關標準，開展節能減排監督檢查，形成問題清單，通報情況、傳導壓力。三是開展數字賦能調研，研究審定上海市公共機構低碳管理系統（一期）整體功能和相關技術指標，持續推進數據填報、能耗監測、數據分析、考核公示、示范創建、低碳追蹤等智慧應用場景建設。四是對標能源審計要求，開展市級機關所屬重點用能單位節能工作專項督查行動，壓緊壓實各公共機構及主管部門綠色發展責任。

構建完善后勤服務監管體系。一是構建機關后勤服務四級監管體制，推動形成機關事務主管部門綜合監管、購買主體具體監管、承接主體日常監管、專業機構協同監管的“四位一體、統分結合、各負其責”的服務監管新格局，提升整體協同性。二是研究制定《集中辦公點后勤服務質量投訴管理辦法》，修訂完善《上海市市級機關后勤服務質量綜合考核評價辦法》，編制《機關物業設施設備管理工作規范》《機關安保管理工作規范》等標準，推動《機關會務服務管理規范》等6項標準成為上海市地方標準發布，提升機關后勤服務監管標準化、規范化水平。三是主動對接市財政部門，提供市級機關餐飲服務費平均單價等基礎信息，協同商定相關定額標準；主動對接市市場監管部門，共同制定黨政機關公務用車服務、會議服務合同示范文本；舉一反三，修訂黨政機關物業服務、餐飲服務合同示范文本，不斷形成有效協同的工作合力。

提升市孫宋文管委融媒體主渠道傳播力。一是健全市孫中山宋慶齡文管委系統融媒體工作領導小組，制定《市孫宋文管委微信公眾號發布信息范圍及工作流程管理辦法（試行）》，明確信息范圍、編輯過程、審核程序、責任主體。二是強化“初心、愛心、匠心、專心”的孫宋文化文博價值追求，持續推動平臺對接互通共融，線上線下聯動互動，重大活動多點展示，各類資源交流共享，深化孫宋文博文化品牌建設。委系統微信公眾號訂閱數超26萬，各新媒體平臺訂閱數、關注度、瀏覽量均有較大幅度增加。三是開展融媒體工作人員政治素養和業務技能培訓，探索完善“孫宋微閱讀”“孫宋微資訊”“孫宋微文物”“孫宋微文創”“孫宋微視聽”等欄目設置和內容建設。四是發揮愛國主義教育基地優勢，統合“兩館一處”的硬實力和軟實力，開展“巡展、巡講、巡演、巡播、巡賽”系列宣傳活動，擴大孫中山宋慶齡思想精神的影響力。

3.針對落實全面深化改革要求，推動工作高質量發展還不夠有力問題。

不斷深化受托監管企業改革。一是優化法人治理機制建設，完成《市機管局受托監管企業組建監事會建議方案》，完善公司黨委前置研究討論重大經營管理事項清單及其工作流程。二是推進劃轉企業公司制改革，加強同業同質板塊整合，擬定本市黨政機關和事業單位培訓療養機構改革工作措施。三是謀劃企業功能布局，發揮政務服務保障更大功能和效益。

積極推動機關事務數字化轉型。一是通過深入調研，探索形成“一屏觀后勤、一網管事務、一鍵辦業務”的機關事務數字治理總體設想，著力打造集機關事務管理主責主業為一體的“智慧機管局”平臺，逐步實現“一屏觀后勤”的應用場景、“一網管事務”的迭代轉型和“一鍵辦業務”的數字服務供給。二是依托“智慧機管局”平臺，融合推進機關事務業務項目建設。以線上受理市級機關辦公用房大中修為契機，推進電子政務建設。三是強化“共建、共享、共用”，持續推進信創工程建設，健全完善財務內控平臺，對接國管局機關事務數字化平臺，從市、區兩個層面推進“數正云”全國機關事務云平臺的推廣應用；利用“政務微信”移動辦公功能，推進業務流程線上線下功能融合。

加大節約型機關建設。一是持續落實“帶頭過緊日子”要求，已完成市區兩級機關運行成本統計工作，并開展數據分析形成報告，進一步提升全市層面的統計質量。二是強化國資集中集約管理，健全公物倉運行機制，推行資產績效管理，完善閑置資產盤活利用平臺運行機制，促進資產循環共享共用。三是提高公共機構綠色改造和能源結構轉型工作力度，確保全年完成綠色改造項目目標任務。四是積極倡導簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，年內完成全市黨政機關創建節約型機關目標任務。五是落實全年新購置公務用車中適配新能源車目標任務要求，推進純電新能源汽車的配備。

4.針對防范化解重大風險有短板問題。

嚴格落實網絡安全和保密責任。一是按照市委要求，研究制定《市機管局網絡安全保障工作方案》并部署落實。二是召開局保密和網絡安全信息化工作領導小組（擴大）會議，堅持排查與整改相結合、有線網絡與無線網絡同步排查相結合、依托互聯網政務外網應用與國產化替代工作相結合，針對性開展網絡安全專題培訓，健全工作機制，細化工作任務。三是落實網絡安全主體責任和主管監管責任，指導局系統基層單位制定落實《涉密工作室管理規定》，加強涉密項目文件閉環管理，增配涉密文件專用保密柜，開展網絡安全警示教育，確保防范措施到位、整改任務到位。

有效管控安全生產風險。一是壓緊壓實常態化疫情防控責任，巡視以來先后多次下發疫情防控工作提示，持續做好市級機關疫苗接種和核酸檢測、集中辦公點人員健康管理、物資保障和應急處置等統籌安排，為打贏疫情防控攻堅戰、持久戰提供堅強保障。二是夯實安全工作主體責任，組織開展重要時段和節假日的安全風險防范、隱患排查治理工作，做好防汛防臺、防火災等季節性安全工作，落實用電、用氣等安全生產專項整治。三是針對巡視反饋某局管單位消防設施等不符合法規要求的情況，責令該單位停業整頓，結合業務轉型，開展消防設施改造。舉一反三，嚴格對標安全生產法要求，組織開展“嚴排查、嚴整治、嚴監管、促提升”專項活動，進一步查漏補缺，夯實安全生產基礎。四是主動做好動態化風險分析研判和常態化隱患排查整治，推進市級機關集中辦公點智能安防系統升級集成健康核驗功能；發揮軍警民聯席會議機制作用，優化非正常上訪事件風險監測預警和應急管控處置機制，維護市級機關集中辦公點安全穩定。

（二）關于落實全面從嚴治黨責任不夠到位，對重點領域和所屬單位的監督管理不夠嚴實問題的整改

5.針對履行全面從嚴治黨主體責任不夠有力問題。

全面履行黨組主體責任。一是局黨組、直屬機關黨委分類召開學習討論會，組織學習《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，制定下發了《市機管局黨組落實全面從嚴治黨主體責任2022年度重點工作任務安排》。局系統組織形式多樣警示教育，廣泛開展干部談心活動，進一步增強政治自覺、強化責任擔當。二是認真貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監督的意見》，審議通過《機關處室和局屬（管）單位“一把手”監督整改方案》，推動“一把手”黨風廉政建設責任書內容具體化、項目化，壓緊壓實局系統各級黨組織和黨員領導干部管黨治黨政治責任，確保壓力傳導一貫到底。三是鞏固拓展長效機制，制定新一輪《市機管局黨組巡察工作規劃（2023-2026年）》，進一步加強對資金使用、工程建設、物資采購、選人用人等重點領域的監督檢查，深入查找、分析、研判、解決管黨治黨突出問題和廉政風險。

切實履行“一崗雙責”。一是黨組書記帶頭落實黨組責任和第一責任人責任，領導班子成員根據分工落實“一崗雙責”，以嚴肅認真扎實有效的工作，推動全面從嚴治黨向縱深發展。巡視整改期間，班子成員與分管領域領導干部開展談心談話46人次，進一步督促落實責任，層層傳導壓力。二是局領導班子對照“四責協同”機制和“一崗雙責”工作要求，認真查找分管領域管黨治黨薄弱環節，制定問題清單、責任清單、任務清單，明確責任部門和工作措施，動真碰硬、一抓到底。三是局機關各部門、局屬（管）各單位認真查找本部門本單位“一崗雙責”的短板弱項，細化整改方案和清單，督促責任落實，做到守土有責、守土負責。

6.針對監督執紀問責還有弱項問題。

提高機關紀委履職能力。一是厘清直屬機關紀委職責，落實“三轉”要求，強化監督保障執行，促進完善發展作用，自覺接受同級黨委、市級機關紀檢監察工委領導和派駐紀檢監察組業務指導。二是制定《局檢舉控告辦理工作規范》，規范機關紀委信訪舉報辦理流程，健全問題線索集體研判機制，認真做好信訪卷宗和工作（會議）情況的記錄和歸檔工作。三是健全機關紀委委員責任制，進一步規范委員配置，制定機關紀委委員履職制度和分工負責制度，將機關紀委委員履職情況納入機關黨建考核指標，確保委員作用有效發揮。四是聚焦主責主業，將局行政審批業務投訴受理部門由直屬機關紀委調整為人事處（老干部處），并就對外發布的線上局8項行政審批業務手冊、辦事指南相關內容進行同步調整；督促某局管單位及時修訂有關制度，監察室退出“合同審核”“合同付款”工作流程。

夯實基層紀檢組織建設。一是督促設立黨委、紀委的局屬（管）單位配齊配強專職紀檢干部，局系統基層黨總支和黨支部明確紀檢委員，明確崗位職責，及時做好增補調整。二是加強對局系統紀檢干部的教育培養，加大輪崗、掛職、交流力度，通過選送、輪訓以及舉辦專兼職黨務紀檢干部實務培訓等，不斷提高思想政治水平和業務能力。三是牢固樹立“嚴管厚愛”理念，將紀檢干部自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督結合起來，建立健全激勵機制，關心愛護紀檢干部，增強紀檢干部隊伍的戰斗力、凝聚力。

確保監督執紀問責“嚴、硬、實”。一是堅持嚴的主基調不動搖，充分運用監督執紀“四種形態”，對苗頭性傾向性問題抓早抓??；對嚴重違紀違規問題，既要嚴肅追究當事人的責任，還要追究領導責任和監督責任。二是聚焦2022年重點項目、工作、任務，扎實推進黨風廉政風險點梳理、風險等級評估和防控措施制定并實施等工作，由分管領導進行嚴格把關、簽字確認。三是加強日常監督管理，將黨紀政務處分、問題整改情況納入年度綜合考核、黨風廉政建設責任制考核范圍，并作為被考核干部考核評價、選拔任用、獎勵懲處的重要依據，切實解決“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題。

7.針對黨風廉政建設還有短板問題。

持續凈化基層政治生態。一是加強黨組成員對聯系單位的指導和監督管理，堅持黨建、業務同步抓，重點督導相關單位黨組織制定實施相關制度和責任清單，組織開展制度規范學習和黨風廉政專項檢查，全面加強黨支部規范化建設，高質量開展組織生活。二是對信訪案件易發頻發和廉政高風險領域，聚焦背后的制度問題、管理問題和責任問題進行專題分析，結合實際提出整改要求，指導受托監管企業推行領導信訪接待日制度，定期召開座談會、開展談心談話等，既有效解決了問題，又形成了紀律震懾。三是對違規違紀等信訪舉報線索，堅持快查快辦、嚴查嚴辦，全力糾治問題和短板，著力形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的機制建設。

實化細化廉政風險防控舉措。一是全面梳理、認真檢查市委巡視反饋、局黨組巡察反饋問題整改落實情況，特別是對中長期整改問題和歷史遺留問題加強分類研究，匯總形成“一單位一分類一張表”，持續推進深入整改。二是堅持以案釋紀、以案促改，就局系統近年來發生的違規違紀案例，開展有針對性的警示教育。指導某下屬事業單位開展“十承諾”、牢記業務紀律“十不得”、廉潔自律“十不準”，時刻保持警鐘長鳴。三是將廉政要求與業務工作同部署、同推進、同落實、同考核，在干部依法、公正、廉潔用權等方面持續用力。

8.針對違反中央八項規定精神問題還有發生問題。

扎緊嚴守中央八項規定精神的制度藩籬。一是大力整治形式主義、官僚主義，緊盯節慶假日等重要節點，嚴肅查處違反中央八項規定精神的行為，加大通報曝光力度，持之以恒糾“四風”、樹新風。二是某托管企業下屬公司工會列支工會經費不合規問題，已在2019年8月及時糾治，同時要求舉一反三，加強對下屬工會的指導監管，進一步明確經費使用管理規范，進行專項審計督查，確保經費使用合法、合規、公開、透明。三是某局管單位裝修公務車費用使用管理問題，已修訂完善單位公務用車管理辦法，優化用車申請、車輛派遣等流程，強化了經費使用管理、用車管理、駕駛員管理等，全面加強源頭管控，并對責任人予以批評教育。

（三）關于落實新時代黨的組織路線還有差距，抓黨建促發展強隊伍不夠問題的整改

9.針對領導班子建設不夠有力問題。

進一步規范黨內政治生活。一是以巡視整改專題民主生活會為契機，深入學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》《新形勢下黨內政治生活若干準則》等黨內法規精神，根據中辦《關于加強巡視整改和成果運用的意見》和市委部署要求，形成局黨組《巡視整改專題民主生活會方案》，確保民主生活會開出實效。二是嚴格落實組織生活制度，落實領導班子成員為黨員上專題黨課制度。巡視反饋以來，各級黨員領導干部均參加了所在支部的專題組織生活會，推動黨建責任落實。三是堅持和完善領導干部談心談話制度，將領導干部日常性談心談話工作納入全面從嚴治黨主體責任清單；做好新進人員集體談話、干部集體廉政談話、干部提任前談話和民主生活會前“四必談”等制度化工作，加強計劃安排，做好內容記錄，及時了解掌握干部思想狀況。目前，干部提任前談話已制作專門談話記錄表格，相關工作已即知即改，并在今后工作中長期堅持。

嚴格執行“三重一大”制度。一是認真執行《市機管局黨組貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施辦法》，嚴格落實重大事項、重要干部任免、重大項目投資決策和大額資金使用的集體討論決策。二是指導局屬（管）企事業單位修訂完善本單位“三重一大”制度及事項清單和決策流程圖，進一步明確決策范圍及流程，確保集體決策、科學決策、規范決策。三是強化落實“三重一大”決策事項督查力度，明確局黨組成員根據分工和職責應定期向局黨組會議報告“三重一大”事項的執行情況，并將各單位貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度的情況作為落實黨風廉政建設責任制考核的重要內容，定期組織巡查，加強工作指導，實施監督檢查。

10.針對干部人事工作有短板問題。

積極改善干部人才數量短缺現狀。一是認真學習貫徹《干部任用條例》，嚴格干部選拔任用標準，規范干部選拔任用流程，調整優化和選拔配強各部門（單位）班子力量，統籌優秀年輕干部選育管用，加大干部人才交流、輪崗力度，發揮選人用人的正向激勵作用。目前正在有序組織實施領導干部選拔、公務員職級晉升和干部任職交流等相關工作，切實把好選人用人關，不斷提升干部選拔任用工作的科學化水平，提升選人用人公信度。二是系統規劃“四支人才隊伍”選拔培養工作，指導督促托管企業研究制定人才培養計劃，有序選齊配強所屬班子隊伍；指導督促事業單位發揮專業技術人才培育主體作用，加大中、高級專業技術人才發現培養和梯隊建設力度。三是落實健全關心關愛干部的制度，注重凝聚力工程建設，廣泛開展立功競賽、技能比武、崗位練兵等活動，打造機關事務“綠葉工匠”品牌，提振干部精氣神。結合加強機關事務年輕干部人才選拔培養工作調研，著手開展局系統優秀年輕干部遴選調整工作。 

進一步優化干部隊伍年齡結構。一是貫徹本市《關于貫徹落實〈2019--2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要〉實施意見》，綜合評估人才隊伍建設三年計劃落實情況，制定實施《局加強干部人才隊伍建設三年行動計劃（2022--2024）》，下力氣調整和優化局機關部門領導班子結構，加大優秀年輕干部教育培養和選拔使用力度。二是推動實施2022年干部選拔任用工作，加大對年輕干部的培養，歷練干部能力素養，注重在疫情防控一線等重大斗爭中考察識別干部的德才表現，注重加強對干部德的考察。選拔了4名政治素質好、業務能力強的干部擔任副處級領導崗位。三是加強干部政治思想建設，召開年輕干部座談會，推動干部交流任職以及機關和基層單位雙向掛職，安排6名干部交流任職、12名干部掛職鍛煉，進一步促進干部多崗位歷練，優化干部成長路徑。

進一步規范干部選拔任用和監督管理。一是貫徹新時代黨的組織路線和《干部選拔任用條例》，把政治標準放在首位，加強干部政治素質考察，不僅看干部參加政治理論學習情況，還要看在落實工作中是否講政治、顧大局，面對困難是否敢擔當、善作為。二是不斷健全完善干部監督管理制度，抓好貫徹落實，形成以制度管人管事的機制。修訂印發《局干部選拔任用工作辦法》及選任流程規范，嚴格落實干部選拔任用廉潔自律“雙簽字”要求，完善考察環節相關材料，進一步提高了工作的規范性、嚴謹性和可操作性。三是持續抓好領導干部個人有關事項報告工作，強化制度執行，注重做好填報前宣傳教育、專題培訓和分類指導，提高事項申報核查一致率。每年向局黨組匯報制度執行情況。四是嚴格執行領導干部兼職相關規定，對2名正處級干部兼任社團法定代表人履行變更手續或形成整改方案，落實整改要求。

11.針對基層黨建工作基礎薄弱問題。

切實履行黨建工作責任制。一是改進基層黨組織書記述職評議考核工作機制，組織開展三級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，將考核結果與評優評選掛鉤，強化主體責任落實。二是強化黨組（黨委）成員聯系基層制度，推動局黨組成員制度化開展巡聽旁聽分管領域黨組織會議工作，參加所在黨支部與分管領域黨組織主題黨日活動，發揮引領、帶動和輻射作用。三是制定方案，加強局系統黨組織書記和黨務干部培訓，開展《新時代黨建工作融入中心工作的實踐與思考》專項調研，增強黨建引領主責主業工作能力水平。四是統籌區分機關、事業、企業等不同特點，集中開展黨建工作落實情況專項督查活動，持續推動基層黨組織落實巡視整改、“一把手”和領導班子監督專項檢查整改、意識形態工作責任制等工作要求。

確保機關黨委走在前、作表率。一是落實《市機管局直屬機關黨委加強自身建設七項措施》，加強機關黨委自身學習，明確機關黨委每兩個月至少組織一次集中學習，每年組織一次述學評學，集中學習全年不少于12天，定期檢查評估學習成效。二是按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，建立完善黨委班子內部分工、議事、決策規則和程序，健全班子成員日常工作交流、交叉工作協商、重要工作主動配合等制度。三是健全完善黨委委員掛鉤聯系基層制度，班子成員每人聯系3至4個基層支部，每季度分析1次聯系點工作情況，每年隨機參加2個以上非聯系點基層支部的民主生活會。四是針對巡視反饋的2017年至2020年黨員發展工作計劃落實不夠有力的問題，對局系統入黨積極分子隊伍狀況組織開展專題分析，對年度黨員發展計劃抓好跟蹤培養，制定下發《市機管局基層團組織推優入黨工作規范》，優化工作流程，確保發展質量。

發揮國企黨建引領作用。一是發揮受托監管企業黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，統籌推進疫情防控與服務保障，筑牢市級機關集中辦公點防疫屏障。完成市第十二次黨代會、市各民主黨派換屆選舉等重大政務服務保障任務。二是按照國有企業退休人員社會化管理有關工作要求，指導受托監管企業制定下發《關于加強退休黨員組織關系屬地化管理的實施意見》，穩妥推進托管企業退休黨員組織關系轉入所在社區黨組織工作，妥善解決歷史遺留問題。三是指導受托監管企業召開職代會，落實民主管理各項制度，建立穩定和諧的勞動關系，增強企業凝聚力、競爭力。四是開展廠（事）務公開民主管理專項督查，推動局黨組《關于落實局系統企事業單位廠（事）務公開工作實施意見》落實，提升職工獲得感、幸福感和滿意度。

（四）關于對巡視等監督發現問題整改落實不夠有力問題的整改

12.針對存在整改不到位的情況問題。

關于某托管企業下屬公司因審核不嚴，增加項目結算款，款項追討工作推進遲滯，整改不到位的問題。已責成有關單位加強與關聯方協調溝通，加快推進款項追討工作，已取得進展。同時健全完善工程建設項目、重大投資項目全過程監管機制，督促監理單位履職盡責，做好工程項目結算管理和工程建設的檔案管理，舉一反三，杜絕類似問題的發生。

13.針對存在邊改邊犯的情形問題。

關于某托管企業下屬公司加油卡管理不嚴等問題，已于2020年整改完成，給予相關人員黨紀處分和批評教育。同時舉一反三，健全完善內控制度，狠抓企業廉潔風險防控，指導有關單位修訂加油卡管理辦法，健全加油卡使用臺賬，實行一卡一車，壓實廉政責任，努力構建制度、教育、監督并重的立體化防控體系。

關于對上輪巡視提出的“干部個人有關事項申報查核不一致率較高”問題邊改邊犯，教育管理還不夠到位的問題。已就有關情況再次進行核實，嚴格按照規定從嚴認定處理，1人予以誡勉談話。同時加強對領導干部個人有關事項報告中有關及時報告事項工作的政策指導和教育培訓，進一步增強報告意識，在今后工作中及時做好處級干部因私出國（境）信息的整理；加強領導干部個人有關事項報告查核比對工作規范，嚴格做到逐人、逐項填寫比對，確保填報質量；加強對查核不一致情況的規范處理，盯緊盯實問題，扎牢制度籠子，促進干部如實、準確地報告，2022年干部個人事項申報核查一致率為100%。

三、持續運用整改成果，堅持常態長效，全面加強機關事務系統黨的建設

收到巡視反饋意見以來，局黨組以高度的政治責任感扎實推進問題整改，取得階段性工作成效。但局黨組清醒認識到，對照巡視整改要求和各方面期待期盼，還存在很多不足。局黨組將深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央、市委關于巡視整改工作要求，持續提高整改覺悟、持續壓實整改責任、持續加大整改力度、持續建立長效機制，切實把整改成果轉化為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動。

（一）提高政治站位，深化全面從嚴治黨

一是始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，認真學習貫徹黨的十九大、二十大精神，貫徹落實市第十二次黨代會精神，聚焦主基調、唱響主旋律，在固本培元中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。二是牢牢把握正確的政治方向，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，不斷鞏固拓展黨史學習教育成果，建立常態長效化制度機制，讓初心薪火相傳，把使命勇擔在肩。三是更加堅決有力落實全面從嚴治黨，把“嚴”的主基調長期堅持下去，深化細化“四責協同”機制，嚴格落實“一崗雙責”，緊盯“關鍵少數”強化執紀監督，以更大的力度、更有效的舉措一體推進懲治腐敗和糾治“四風”工作。

（二）壓緊壓實責任，確保巡視整改實效

一是緊扣巡視反饋指出的問題，強化紀檢監察力度，加強后續監督檢查，充分發揮派駐紀檢監察組、局直屬機關紀委和基層紀檢組織的紀檢監察合力，確保該處理的案件依法合規處理到位。二是堅持目標不變、勁頭不松、力度不減，嚴格對照市委整改要求，重點聚焦整改目標尚未完成的事項，保持整改工作節奏，按照時間節點做匯報、看進展，持續跟蹤推進，定期監督檢查，有力推動整改任務全面落實。三是重視基層管控，嚴查整改落實，加強對局系統單位尤其是受托監管企業整改工作的指導和督查工作，嚴格執行“建賬銷項”機制；對已經完成的整改任務，適時組織全局性的“回頭看”和專項整治活動，堅決防止問題反彈，切實鞏固整改成果。

（三）著力建章立制，構建常態長效機制

一是堅持“四個融入”，認真落實在本次巡視整改中建立健全的制度、行之有效的措施、督促督辦的事項，推動服務管理保障水平再提升、全局系統作風再錘煉、黨員干部精氣神再提振。二是堅持標本兼治，從巡視發現的問題出發，補短板、強弱項、堵漏洞，提煉形成常態化工作舉措；對還需進一步建立完善以及不適應新形勢新要求的制度規范，抓緊推進立改廢，優化形成一批管長遠、治根本的體制機制。三是堅持動態督查，定期開展制度機制評估工作，維護嚴肅性和權威性，切實以巡視整改錘煉政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（四）緊抓整改契機，推動事業高質發展

一是堅定不移抓凝心聚力，矢志不渝以偉大建黨精神鼓舞激勵后勤人、教育培樹后勤人，積極踐行機關事務“精細、極致、專業、滿意”的綠葉工匠特質，厚植孫宋文博文化“初心、愛心、匠心、專心”的價值追求，打響“上勤服務”“上展政務”政務服務品牌。二是堅定不移抓改革創新，堅持以戰略眼光謀劃工作，推進“資產、資金、資源”集中統一管理，打造“共建、共享、共用”融合生態，實現“財力、物力、人力”集合聚合效能的發展愿景，積極探索高效能機關運行保障新路徑。三是堅定不移抓能力提升，統籌推進機關事務法治化、標準化、信息化建設，謀求高水平法治供給，打造數字化治理體系；以“綠葉工匠”培育工程為推動，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，持續打造機關事務領域 “四支人才隊伍”。

下一步，局黨組將更加奮發有為、銳意進取，以巡視整改檢驗政治意識、考驗政治擔當，大力弘揚偉大建黨精神，踐行人民城市理念，推動高質量發展，創造高品質服務，提供高水平保障，實現高效能治理，毫不放松抓好疫情防控，守牢安全底線，保障黨政機關高效有序運轉，為上海加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市貢獻機關后勤力量。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。

聯系電話：021-23119873

電子郵箱：jgdwggxx＠163.com

通訊地址：上海市黃浦區人民大道200號綜合樓439室中共上海市機關事務管理局黨組（信封上注明“關于巡視整改落實情況的意見建議”）

郵政編碼：200003